《中国大学生就业》|| 屈文谦：水利与生态环保行业发展态势对高校就业育人影响探究

【作者简介】屈文谦，武汉大学党委副书记，研究员，研究方向：河流工程，思想政治教育，创新创业教育。

【摘要】水利与生态环保行业发展随着经济社会发展正发生重大变化，大规模的水利建设已经放缓，现发展热点集中在流域管理和水资源综合利用层面，同时生态文明建设由粗放阶段转向以减污降碳协同增效的全面绿色生态文明阶段。行业发展影响就业形势，水利与生态环保行业校园招聘需求总量稳中有增，集中需求技术类专业人才，拓展类岗位需求成新趋势，对高校人才培养提出新要求，就业育人需贯穿人才培养全过程，本硕博贯通式人才培养方式聚焦战略性紧缺人才培养，分年级阶梯化主题教育推进全过程就业育人，多渠道打通生涯教育与专业教育师资壁垒。

【关键词】水利与生态环保；行业发展；就业育人

【文本引用】屈文谦.水利与生态环保行业发展态势对高校就业育人影响探究[J].中国大学生就业，2023（03）：78 – 83

就业是最大的民生。2021年8月，国务院印发《“十四五”就业促进规划》，明确了“十四五”时期促进就业的各项要求，以推动就业高质量发展。当前和今后一段时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，[1]且目前已转向高质量发展阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，新一轮科技革命和产业变革深入发展，[2]各行业也处在转型关键期，这些都对高校大学生群体就业有着至关重要的影响。2023年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中指出，要落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，切实保障好基本民生。水利与生态环保行业进入新发展机遇期，人才需求发生重大变化，传统水利与生态环保类高校毕业生已无法满足用人单位需求，这对高校就业育人提出了新的挑战。

一、水利与生态环保行业发展态势

（一）大规模水利建设转向流域管理和水资源综合开发利用阶段

水利行业的发展随着经济社会发展正发生重大变化，大规模的水利建设已经放缓，现发展热点集中在流域管理和水资源综合利用层面。中国工业水利工程时代已日渐发展成熟和饱和，水资源综合开发时代正加速到来，加上水资源开发周期较长、国家政策倾斜等因素，未来5-10年或是中国水利工程建设的综合增长期，迎来另一个发展高峰。2022年1至10月，全国累计新开工水利项目2.4万个，新增投资规模1.15万亿元，较去年同期多开工5200余项、多增加投资规模7235亿元。[3]水利行业迎来新的发展关键期。

（二）粗放生态文明转向以减污降碳协同增效的全面绿色生态文明阶段

“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。[4]2022年，工信部印发的《“十四五”工业绿色发展规划》提出，到2025年，工业产业结构、生产方式绿色低碳转型取得显著成效，绿色低碳技术装备广泛应用，能源资源利用效率大幅提高，绿色制造水平全面提升。[5]在新时代中国特色社会主义“五位一体”总体布局中，生态文明建设理念聚焦绿色发展，贯穿社会发展始终。近年来，我国在绿色发展理念引领下相继出台并实施了《生态文明体制改革总体方案》《大气污染防治行动计划》等相关政策，生态文明体制改革加快推进，全面绿色生态文明阶段加速到来，我国的环保行业和用人单位迎来了发展的黄金时期。

二、水利与生态环保行业校园招聘人才供需分析

（一）近几年水利与生态环保相关专业毕业生情况

根据相关数据统计，水利与生态环保行业2023届预计毕业生人数为362377人（含科研院所），其中研究生87696人，占24.20%；本科生177526人，占48.99%；专科生97255人，占26.81%。比2022年毕业生增加约45982人，增长14.53%，2021届毕业生人数为277366人（含科研院所），2022届比2021届增长14.07%，自近三年来，水利与生态环保行业毕业生每年增幅均超14%。具体如表1所示。

表1 水利与生态环保行业近3年毕业生情况

资料来源：本研究整理

（二）水利与生态环保行业校园招聘人才需求情况

1.用人单位校园招聘需求总量稳中有增

通过对水利与生态环保行业代表性用人单位调研，我们发现，2023年行业内占比55.32%的用人单位招聘需求较2022年有增加，其中增幅30%的企业占比17.02%、增幅20%的企业占比21.28%、增幅10%的企业占比17.02%。占比42.55%的用人单位招聘需求较2022年基本持平。具体如表2所示。

表2 水利与生态环保行业用人单位2023年招聘需求情况

资料来源：本研究整理

总体来看，水利与生态环保行业招聘规模略有上升，其中水利行业用人单位招聘岗位规模与往年相比略有上升，用人单位对工程类技术人员的需求有所增加，相关设计院招聘单位规模持续扩大，较往年有不同程度增幅，施工单位情况相对稳定，主要招聘对象为本科生，且招聘规模较大，进校招聘较为积极。全国生态环保行业总体招聘岗位规模基本持平，国有企业招聘人数略有下降的状态，每年会引进定量人才，总部岗位和梯队基本平衡；其他企业招聘人数略有上升，发展态势较好的企业招聘人数明显增加。生态环保行业就业形势总体向好。

2.不同性质用人单位招聘需求变化差别较大

水利与生态环保行业因受政策、技术和资金等各方面因素影响，目前国内用人单位招聘需求主要以体制内大规模用人单位为主，部分民营企业和合资企业需求量也较大。整体来看，用人单位招聘需求以及增长幅度主要还是集中在大型央企国企。具体如表3所示。我们发现央企国企2023届毕业生计划招聘人数明显比私营、民营企业多，大中型央企国企增幅10%以上的占比40.43%。

表3 水利与生态环保行业不同性质用人单位招聘需求情况

资料来源：本研究整理

3.用人单位集中需求技术类岗位和专业

我们对水利与生态环保行业用人单位的招聘岗位以及招聘专业需求进行了调研，发现用人单位2023届毕业生招聘岗位主要集中在工程技术岗，占比72.34%，同时我们也分析了用人单位招聘专业需求，排名前五的分别是水利类、水利工程、环境科学与工程类、水利工程与管理类、资源环境科学，具体如表4所示。

表4 水利与生态环保行业用人单位2023年招聘专业分布

资料来源：本研究整理

具体在生态环保行业表现明显，不管是国有大中型企业还是中小企业，除了需求环保管理人才，更紧缺生态环保类关键技术人才，特别是“三废”处理设施和新的环境治理设施。近年环保设备生产、环保技术开发、环保治理工程设计等领域的民营企业大量涌现，对生态环保类技术人才的需求也在不断增加。

4.用人单位拓展类岗位需求成新趋势

行业发展新趋势必然带来人才需求新变化，我国水利企业已日渐走出国门，不断为全球命运共同体贡献智慧和力量，境外业务已经成为众多企业重要部分，对于具有国际视野的综合治理类人才、专业技术人才、职能管理类人才、专业翻译人才需求量正不断增多。在经济新常态、供给侧改革、大力创建生态文明和“大众创业、万众创新”的背景下，生态环保行业是一个世纪性的“朝阳产业”，社会对环保类技术技能型人才需求量越来越大，除一线的生态环保技术人才之外，更需要在生态环保领域能够利用化学、生物学、管理学和信息科学等跨学科综合能力解决环境问题的复合型人才。

（三）水利与生态环保行业校园招聘结构化矛盾

1.用人单位各类隐性条件致部分用人单位“招人难”

水利与生态环保行业大部分用人单位的整体工作环境相对比较艰苦，或者是在偏远地区项目地，或者是在废污技术处理第一线，这对应聘者的身体素质和心理素质都有较高要求，加上以往招聘惯性，更多用人单位会在校园招聘时隐性倾向于要男性，但是目前各大高校水利与生态环保相关专业毕业生中女性毕业生人数越来越多，供需变化会导致部分用人单位招聘困难。加上各大流域管理机构、电建八大院、各省院等水利行业就业单位普遍把招聘门槛提升至硕士研究生及以上学历，本科生在就业市场中的竞争力相对减弱，导致越来越多的用人单位出现“招人难”的情况。

2.毕业生职业价值观变化致部分毕业生“就业难”

随着职业生涯教育与就业指导服务日渐深入，更多的毕业生更加清晰自己的职业价值追求，他们在就业选择时也更加理性和现实，更多追求生活质量与生活满意度。加上目前越来越多的高校就业主体是研究生，在就业择业时会更多考虑家庭和情感因素，近几年在水利与生态环保相关专业毕业生身上表现更加明显，他们出于工作环境和工作性质等多方考虑，更加倾向于进入设计院工作，或准备通过公务员、选调生招考进入体制内工作。这种选择将导致一方面部分基础建设类单位难以吸引到毕业生，另一方面本就人才吸纳能力有限的体制内单位岗位竞争更加激烈。

3.用人单位实际需求与学校专业培养错位致“匹配难”

水利与生态环保行业正经历关键变革发展时期，对于毕业生的专业结构需求相应也发生了较大变化。一方面国家政策和社会形势的变化导致用人单位实际需求变化，但高校人才培养进行结构性调整效果不可能短期内实现。如水利行业内部水利类专业的毕业生的专业结构需求发生变化，此前水利行业重点就业领域主要集中在水电能源企业，随着国家在水利方面投资重点的变化，对水电能源方向毕业生的需求下降，对水利、水资源等方向毕业生和综合性人才需求在增长。另一方面国内国际双循环相互促进的发展新格局对人才也提出了新要求，国际视野、综合治理、关键技术、融合管理等方面的人才需求成为趋势，高校在这些领域人才培养数量有限，短时间内也无法快速增长。

三、水利与生态环保行业发展对高校就业育人的影响

（一）就业育人应贯穿人才培养全过程

随着社会经济形势快速变化，水利与生态环保行业进入新的发展关键期，对高校毕业生的需求已经从单纯的基础建设类人才转为综合治理类人才，特别是对战略性技术人才特别紧缺，对人才的职业能力与素质也有全新的要求，脱离社会发展实际需求的人才培养已不能满足时代需要。行业发展影响就业形势，就业形势影响就业质量，就业质量反馈人才培养，人才培养离不开就业教育。就业育人正在成为“三全育人”的重要内容，贯穿高校人才培养全过程，与社会发展紧密结合，在培养环节引入行业和用人单位资源，加强实践教学、就业实习、职业体验，培养出满足社会行业发展需要的高素质人才。

（二）就业育人需与就业引导相结合

水利与生态环保行业关系国民经济的基础设施和基础产业，关系国计民生的重大工程、重大项目和关键领域，工作环境和工作性质相对比较艰苦。近几年毕业生求职更多追求生活质量和生活满意度，愿意到行业内基础施工岗位就业的高校毕业生越来越少，长此以往不利于国家和社会发展。高校承担着为国家为社会培养人才的重任，特别是关键领域更应大力攻关。如何才能让更多的高校毕业生投身到祖国需要的地方，培养学生具有坚定的民族精神和开阔的国际视野、强烈的社会责任感和使命感，就需要将就业育人与就业引导相结合，在专业培养环节融入家国情怀，加强专业认同和职业认同感，特别是行业重大工程、重大项目，应该加深实地体验感受，并结合就业典型宣传，引导大学生从思想上认同，进而从行动上落实。

（三）就业育人需融入学生生活

水利与生态环保行业正在发生较大变化，学生获取行业信息的主要途径来源于互联网，除了生产实习深入接触行业机会不多，对行业发展认知感受比较有限。水利与生态环保行业专业人才培养除了专业知识技能之外，应将职业生涯教育、职业能力提升融入学生日常学习生活，在不同年级根据学科特色和学生发展特点，结合年级大会、班团建设、党日活动等多种形式，针对性开展就业育人主题教育活动，将就业育人贯穿学生成长成才全过程。

四、高校适应行业发展变化就业育人新模式

（一）本硕博贯通式人才培养方式聚焦战略性紧缺人才培养

水利与生态环保行业新发展对人才需求提出新要求，关键领域、重大工程、重大项目对战略性紧缺人才需求越来越大，培养具有坚定的民族精神和开阔的国际视野、强烈的社会责任感和使命感，人格健全、知识宽厚、能力全面，能够引领未来社会进步、文明发展的杰出人才，是高校义不容辞的责任。高校需要根据社会经济形势变化、行业发展变化等适时调整专业设置、人才培养方式等，以培养出符合国家和社会需要的高质量人才。以武汉大学为例，学校为加强碳达峰碳中和高等教育人才培养，开创水文与水资源工程（碳中和试验班）本硕博贯通式人才培养模式，4+1+4学制，培养出掌握面向碳中和目标的水利工程、生态环境、经济管理、法律等交叉学科坚实宽厚的基础理论和系统深入的专业知识，了解本学科领域的前沿动态，具有独立从事科学研究工作的能力和素养，在碳中和相关科学或专门技术上做出创造性的成果的专门人才。

（二）分年级阶梯化主题教育推进全过程就业育人

就业育人需要从大学一年级开始的理念已被广泛接受，将就业育人深入落实到学生成长成才全过程却比较困难。水利与生态环保类专业人才培养应将行业发展趋势、人才需求、就业典型、发展路径等相关就业教育和引导内容，以年级大会、班团建设、党日活动、团体辅导、职业咨询等多种形式开展就业育人主题教育活动，助力大学生形成科学的职业观、就业观、择业观，提高生涯成熟度。武汉大学分年级打造“立鸿鹄志、展骐骥跃、成经纬才”就业育人主题教育活动，每个年级分设10余项主题活动，不同年级根据学科特色和学生发展特点针对性开展，将就业育人贯穿学生成长成才全过程。同时分专业分年级开展大学生职业规划路径分析，为每名新生制作发放《大学生职业规划路径矩阵图》，分别从大学生校园适应、专业认同、职业规划、学科能力、研究潜质、综合素养、实习实践、求职准备、毕业衔接、职场发展等任务主题出发，多角度菜单式提供不同年级阶段能力要求与资源清单。打造分专业典型岗位及胜任力模型，分析不同年级和阶段职业生涯教育与人才培养重点，分阶段多角度提供不同年级阶段的能力要求与资源清单，让学生知晓每个阶段的任务要求，并结合往届就业典型，为学生生涯发展提供全方位参考与指导，将就业育人与专业成长相结合。

（三）多渠道集结多方资源打通生涯教育与专业教育师资壁垒

长期以来职业生涯教育的主要依靠力量是学生工作队伍，与专业培养教育教学相对脱节。要培养适应水利与生态环保行业发展新形势新变化的专业人才，专业教师与学工队伍应形成共识，鼓励学生积极参与实习实践、职业体验，不要以学生学业或研究任务为由设置障碍。学校学院还要将院系领导、专业教师、行业组织、用人单位专业人员吸纳到职业生涯教育师资队伍中，全程化、多角度、全方位培养符合社会发展需要的高质量人才。武汉大学通过在各院系和培养单位设置职业生涯咨询室的方式，充分落实全员育人、就业育人，部分学院由分党委书记、院长两个一把手牵头，充分吸纳用人单位、行业组织专业人员，打造专业教师与行政人员共同参与、校内外人士充分互补、专兼职结合的职业生涯教育与就业指导教师队伍，打通生涯教育与专业教育壁垒，将职业生涯教育落实到学生培养全过程，助力学生全方位生涯发展。

参考文献：

[1]中共中央.关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议[EB/OL].（2020-11-03）[2022-12-07] http://www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm.

[2]国务院关于印发“十四五”就业促进规划的通知[EB/OL].（2021-8-23）[2022-12-07] http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-08/27/content_5633714.htm.

[3]水利部召开水利基础设施建设进展和成效新闻发布会：前10个月完成水利建设投资9211亿元[EB/OL].（2022-11-16）[2022-12-07] http://www.mwr.gov.cn/xw/slyw/202211/t20221116_1604733.html.

[4]推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型——共建人与自然和谐共生的美丽家园[EB/OL].（2021-12-09）[2022-12-07] http://www.gov.cn/xinwen/2021-12/09/content_5659489.htm.

[5]工业和信息化部.关于印发《“十四五”工业绿色发展规划》的通知[EB/OL].（2021-11-15）[2022-12-07] http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-12/03/content_5655701.htm.