2018年,在经济增速放缓的情况下,我国就业局势总体平稳、稳中有进,有力支撑了经济发展基本面。
回顾2018 年:经济总体平稳就业稳中向好
中国社科院日前发布的《经济蓝皮书》指出,2018年新动能持续发力,经济效益继续提高。
从工业来看,高技术制造业、战略性新兴产业都保持了较快的增长;从具体产品来看,工业机器人、集成电路、新能源汽车等新产品的产量继续保持快速增长;从服务业来看,上半年战略性新兴服务业、高技术服务业营业收入也都保持了15%左右的增速。
2018年是我国改革开放40周年,在计划经济向市场经济的转型过程中,党和政府始终高度重视就业工作,就业总量、就业结构和劳动力质量与我国经济长期快速增长相辅相成。
近年来,我国更是出台了一系列促进就业的政策。2015年,政府提出大众创业、万众创新并持续推进,创业创新成为就业增长的重要源泉。
随后,党的十九大报告进一步指出“要坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业”,就业质量被再次列为就业领域的优先目标。
从人社部的监测情况看,2018年,我国城镇新增就业达到1361万人,同比增加10万人,已连续6年超过1300万人。 年末城镇登记失业率为3.8%,降至近年来的低位。
展望2019 年:新旧动能转换就业面临挑战
中国社科院数量经济与技术经济研究所所长李平认为,2018年,我国经济运行继续保持在合理区间,2019年将延续总体平稳的健康发展态势。
与此同时,外部环境更加严峻复杂,国内长期积累的结构性矛盾仍然突出。
对此,李平建议,要坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,按照推动高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,持续扩大有效需求,加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期政策落实力度,合理引导发展预期,确保经济平稳健康发展。
2019年,我国的就业总量压力不减,需要在城镇就业的新成长劳动力仍然保持在1500万人以上,特别是高校毕业生数量达834万人,再创新高。同时,结构性就业矛盾更加突出。
国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇告诉记者,2019年就业形势会明显好于2018年,面对我国目前的就业形势,我们不能消极怠慢,更不能盲目乐观,既要看到我国宏观经济缓中求稳、稳中求好的一面,也要充分看到当前国际贸易环境的多变性和国内就业形势的复杂性,高校毕业生人数持续增加、人员岗位不匹配等挑战依然存在。
中央经济工作会议针对今年的新形势新情况新变化,把稳就业作为“六稳”的首位,摆在突出位置,专门对做好就业工作提出明确要求。
东北财经大学经济学院教授陈磊认为,目前我国新旧动能切换正处于从量变到质变的关键期,新动能在国民经济中的占比正在加速提升。
“在此关键时点,建议2019年进一步扩大对高技术制造业、装备制造业等产业的投资规模,提升研发的GDP占比,通过科技成果向应用环节的逐步转化,促进经济系统的创新力,从而增加就业容量。”陈磊告诉记者。(李小彤)
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